营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。今年以来，辽宁省委、省政府将优化营商环境提到事关全省发展全局的高度，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境，统筹谋划、综合施策、全力推进。全省营商环境不断改善、持续向好，市场信心不断提升。9月23日，省政府新闻办召开发布会，省营商局、省税务局和省市场监管局等相关负责同志通报了全省优化营商环境取得的成效，并回答记者提问。

　　营商环境顶层架构日趋完善

　　“目前，全省对优化营商环境的思想认识空前统一。”发布会上，省营商局相关负责人表示，各级党员干部深刻认识到营商环境是辽宁实现振兴发展新突破必须下好的先手棋，“主人翁”意识明显增强，营商环境就是我们自己，改变辽宁首先必须改变我们自己，已成为普遍共识。

　　为进一步以信息化、数据化驱动改革再深化，借助大数据手段优化营商环境，省营商局加挂了省大数据管理局牌子，走出一条具有辽宁特色的“营商环境+大数据发展”双螺旋发展新路。同时，辽宁省还出台《辽宁省知识产权保护条例》，启动社会信用全面立法工作，继续深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》。

　　以评促优、以评促改逐步深入。根据国家发改委最新公布的2020年全国营商环境评价结果，代表辽宁参评的沈阳市、大连市分别获得“优异”和“优秀”评价，并双双进入全国进步速度最快的14个城市行列，两个城市的营商便利度均比2019年提升超过10个百分点，在参评的18项指标中，共有10项指标被评为全国标杆。

　　政务服务效能全面提升

　　营商好不好，服务是关键。今年，全省上下聚焦突出问题，强势推进“一网通办”工作。全省政务服务数字化水平不断提升，平均实际网办率达到60.3%，网办业务数量达到1.09亿件，全国排名第七位。归集电子证照411种，全国排名第九位。政务服务“好差评”实现100%全覆盖。198项政务服务事项实现“全省通办”。打造基层“一站式”综合便民服务平台“政务服务驿站”，把服务群众的触角延伸到群众身边。

　　同时，为加强对已下放省级行政职权事项的跟踪问效，省营商局组织29个省直相关部门及14个市，完成了省政府取消下放省级行政职权“回头看”工作。坚持需求导向和应赋尽赋原则，赋予自贸试验区各片区省级行政职权共计587项，辽宁已成为向自贸区赋权最充分的省份之一。

　　推进“只提交一次材料”和“一件事一次办”改革。目前，全省“即来即办”业务达到40%以上，政务服务“只提交一次材料”办结业务达到50%以上，已有784个项目按改革要求实现“只提交一次材料”。此外，全省工程建设项目审批时限从立项到竣工验收最长75个工作日。政府投资房屋建筑类等11大类、1万余个工程建设项目依托工程审批系统实现并联审批。施工许可告知承诺制审批等创新做法，得到了国家层面的认可和肯定。

　　法治保障基础不断夯实

　　法治是最好的营商环境。为此，辽宁省积极组织开展省级法治政府示范创建活动，大连被命名为第一批全国法治政府建设示范市。出台省政府部门政务服务事项目录，实现“清单之外无权力、清单之外无审批”。减少审批环节自由裁量权，全面推行“双随机、一公开”监管。

　　信用体系建设逐步完善。初步建立公共信用信息共享平台，初步实现重点领域联合惩戒、信用监管。在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，让失信者“一处失信、处处受限”，让守信者一路绿灯，涵养良好信用环境。以“政府拖欠、政府违约、新官不理旧账”等问题为重点，连续第三年开展政府失信行为专项整治，累计兑现政策资金超过500亿元。

　　为降低制度性交易成本和生产要素成本，辽宁省建立完善市场准入负面清单信息公开机制，进一步降低就业创业门槛。依法整治违规涉企收费，着力破除招投标、投融资等隐性壁垒。放宽市场主体登记场所限制，支持“一照多址”“一址多照”等企业开办经营模式。同时，全面落实减税降费政策，加大违法违规行为整治力度。出台《关于强化知识产权保护的实施意见》，加快知识产权保护中心建设，近三年共处理各类知识产权案件17229件。加大破坏生态环境行为整治力度，提高企业污染排放成本，让违法企业寸步难行，让守法企业感到公平。