江苏省连云港市多措并举全面加强民政领域信用建设
近年来,连云港市民政局按照省、市社会信用体系建设工作部署,健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,全面推动民政领域信用体系建设。
一是信用监管持续提升社会组织领域治理水平。针对所有登记在册半年以上的社会组织进行年检,重点关注社会组织内部治理、业务活动、对外交往的管理,年检率超过90%;多次开展行业协会商会涉企收费清查,规范行业协会商会诚信收费行为,对行业协会商会收费情况在“信用中国”网站进行集中公开公示,加强社会监督,强化社会组织的自律意识和社会责任感。开展“双随机一公开”检查,加强对社会团体、民办非企业单位违反登记管理规定的处罚,按不低于5%的比例,组织专门力量对社会组织进行专项审计和检查;完善信息公开机制,通过重大活动事前备案、重大活动现场监管等手段依法监督,及时披露社会组织成立、变更、年检、注销及撤销登记信息,以及公益组织接受捐赠、资助的实用信息,自觉接受社会的查询与监督。印发《连云港市社会组织信用信息管理实施细则》,建立完善社会组织守信联合激励和失信联合惩戒机制及“红黑名单和异常名录”制度,及时将守信红名单和失信黑名单推送至公共信用信息系统,提高社会组织行业规范。
二是建好用好居民家庭经济状况核对平台。为建立全市跨部门、多层次、信息共享的申请救助家庭经济状况核对工作平台,确保救助准确、高效,我局开发了“连云港市申请救助家庭经济状况核对系统”,截至目前,市级核对平台已与省市23个部门建立了32个信息交换接口,实现了全量信息核对。近年来,民政部门通过全面贯彻落实居民家庭经济状况核对机制,对申请救助对象实行“逢进必核”,对原有救助对象进行分批次核对,有效减少了人情保、关系保及优亲厚友现象,维护了社会救助制度的公平公正,信用体系建设在社会救助领域的作用逐渐加强。目前,核对平台已实现了与公积金管理中心、车辆、工商、地税、银行等单位的信息比对交换。城乡低保、临时救助、特困供养、医疗救助和精准扶贫等社会救助业务都已开展核对工作。核对对象如不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产、骗取社会救助待遇的,由救助审批部门依法取消其救助待遇,并将相关情况录入个人信用信息基础数据库。
三是加快推进婚姻登记领域信用体系建设。按照民政部与发改委等31个部门联合签署的《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》,我局加快推进婚姻登记领域信用体系建设。为避免婚姻当事人在办理婚姻登记时出现伪造证件、隐瞒真实情况、做出虚假证明等失信行为,民政部门在办理婚姻登记时要求当事人认真阅读个人诚信声明,并签字按指纹,承诺所填写的各项申明内容完全属实。同时借助《全国婚姻登记信息管理系统》,对当事人婚姻信息进行核实,有效避免因信息不透明造成的婚姻登记风险,有效预防重婚、骗婚等违法现象的发生。
四是积极开展慈善捐助领域失信问题查处。慈善事业,“信”字当头,开展慈善捐助活动,更要处处守信。我局印发《关于对慈善捐助领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》,充分发挥电台、报刊、网络等媒体作用,大力宣传各地守信先进典型和先进经验,引导社会组织集中开展有规模、有影响的社会公益主题活动和诚信服务承诺活动;今年通过社会组织年检、抽查和群众举报等路径,发现“市春暖人间志愿服务中心”这家机构存在涉嫌严重违法行为,依据《民非单位登记管理暂行条例》和《连云港市社会组织信用信息管理实施细则》,作出限期停止活动三个月的行政处罚,并将严重失信的社会组织名录推送到“信用连云港”网和市社会组织管理门户网站进行发布。